LED電子顯示屏廣告存在的問題及處罰如何定性的

發(fā)布日期:2018-11-30 點擊次數(shù):139

摘要：當前，LED電子顯示屏廣告在商業(yè)街道比比皆是，因其發(fā)布戶外廣告信息量大、更新速度快，而被商家廣泛應(yīng)用。商家利用LED電子顯示屏打著各種各樣的廣告招攬生意，增強消費者購買的信心。但其中不乏夸大其詞、虛假宣傳等不符合實

當前，LED電子顯示屏廣告在商業(yè)街道比比皆是，因其發(fā)布戶外廣告信息量大、更新速度快，而被商家廣泛應(yīng)用。商家利用LED電子顯示屏打著各種各樣的廣告招攬生意，增強消費者購買的信心。但其中不乏夸大其詞、虛假宣傳等不符合實際的內(nèi)容，商家進而謀取更多的非法利益。

商家利用LED電子顯示屏發(fā)布廣告可能會導致兩個法律問題：一方面是未經(jīng)工商行政管理部門登記而擅自發(fā)布戶外廣告;另一方面是廣告內(nèi)容含有虛假宣傳、夸大不實及違反相關(guān)用語準則。其主要法律依據(jù)，一是對于LED電子顯示屏發(fā)布戶外廣告需經(jīng)審批的問題，國務(wù)院《戶外廣告登記管理規(guī)定》第五條有明確的規(guī)定：“利用戶外場地所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示屏裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)申請戶外廣告登記，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》”。二是關(guān)于廣告用語不規(guī)范、違反相關(guān)用語準則的問題，《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱《廣告法》)第三條、第四條有明確規(guī)定：廣告應(yīng)當真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求;廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者等。第二章(第七條至第十九條)則對廣告用語進行了規(guī)范。另外，國務(wù)院《廣告管理條例》等法律法規(guī)中對此都有明確要求。

據(jù)了解，針對商家擅自利用LED電子顯示屏發(fā)布戶外廣告的處理比較簡單，可以直接利用《戶外廣告登記管理規(guī)定》第十八條進行處置：“未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機關(guān)沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補辦登記手續(xù)。”而針對利用LED電子顯示屏發(fā)布的戶外廣告用語不規(guī)范，存在虛假宣傳、欺騙和誤導消費者、夸大不實等內(nèi)容的，在《廣告法》里很難直接找到對應(yīng)的處置罰則，因為根據(jù)《廣告法》第三十七、第三十八條、第四十條等都涉及到廣告費用的計算問題。但是在實際操作過程中很難確定商家門頭安裝的LED電子顯示屏播放廣告的費用，因為此類廣告為商家利用電腦操作并隨機播放，并沒有通過廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者制作，除了制作LED電子顯示屏的成本，播放的廣告本身并不產(chǎn)生廣告費用，因而不能直接利用制作LED電子顯示屏的價格來計算廣告費用。

然而，既然商家播放廣告已產(chǎn)生法律后果，造成事實上的違法行為就應(yīng)該承擔相應(yīng)的法律責任。到底以何種法律處罰，工商行政部門討論產(chǎn)生了三種處理意見：一是根據(jù)《廣告管理條例》第三條、第八條第(五)項的規(guī)定查處，再根據(jù)《廣告管理條例施行細則》第十七條第一款的規(guī)定予以相應(yīng)的處罰。二是根據(jù)《國家工商行政管理局關(guān)于在查處廣告違法案件中如何確認廣告費金額的通知》(工商廣字〔1995〕第168號)(以下簡稱《通知》)的相關(guān)規(guī)定確定廣告費用。三是可以根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款第(六)項的規(guī)定進行處罰，即“對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的”。

根據(jù)討論，如根據(jù)《廣告管理條例施行細則》第十七條第一款的規(guī)定予以處罰，應(yīng)是《廣告法》沒有明確的內(nèi)容。現(xiàn)《通知》中已明確，為執(zhí)行《廣告法》的有關(guān)法律責任條款，及時處理廣告違法行為而作的規(guī)定，則應(yīng)根據(jù)《通知》第四條的規(guī)定確定LED電子顯示屏的廣告費用，即“比照違法當事人同類廣告的收費標準確認”。為此，應(yīng)根據(jù)《廣告法》第三十七條的規(guī)定實施處罰，同時根據(jù)《通知》要求到當?shù)貜V告市場確定同類廣告費用，再根據(jù)此費用確定處罰額度。如有消費者舉報、投訴等前提條件，也可以根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》進行查處。